三菱UFJ信託銀行
法人コンサルティング部 会社法務コンサルティング室 室長
中川 雅博
取締役会評価のエクスプレイン率が高い理由
昨年(2015年)末までにコーポレートガバナンス・コード(以下「コード」という)への対応状況を記載したコーポレートガバナンス報告書(以下「CG報告書」という)を提出した東証一部・二部上場会社1,858社を対象に東証が実施した調査によると、コードの全73原則のうち、実施(コンプライ)せずに説明(エクスプレイン)した会社がもっとも多かったのは補充原則4-11③の「取締役会評価」で、その数は1,182社、全体の63.6%にも及びました(2016年1月20日公表 東京証券取引所「コーポレートガバナンス・コードへの対応状況(2015年12月末時点)」5ページ参照)。“エクスプレイン率”が2番目に高かったのが補充原則1-2④の「議決権電子行使プラットフォームの利用等や招集通知の英訳」の55.9%であり、「取締役会評価」のエクスプレイン率はこれを7.7ポイントも引き離してのダントツのトップでした。
もっとも、これまで我が国の上場会社には「開示」を前提に取締役会の実効性を評価するという慣行はなかっただけに、コードの導入初年度にこのような結果が出たことは意外ではありません。また、補充原則4-11③はいわゆる開示11原則(実施状況をガバナンス報告書で開示することが求められている11の原則)に該当しており、上場会社が同原則を実施していると言うためには、取締役会評価の「結果の概要」を開示しなくてはならないこと(すなわち、単に「実施しています」と言うだけでは済まないこと)も、エクスプレイン率がもっとも高くなった要因に挙げられるでしょう。
以下では、取締役会評価の「結果の概要」を開示している上場会社の事例も踏まえ、取締役会評価に初めて取り組む上場会社が留意すべきポイントを解説します。
なぜ取締役会評価が必要なのか?
取締役会評価の目的は、取締役会が適切に機能しているかどうかを定期的に検証することを通じて、(1)取締役会が抱える問題点を把握するとともに、それを改善すること、(2)強みがあればそれをさらに強化することにより、取締役会全体の機能向上を図ること――にあるとされています。
また、取締役会評価には、ガバナンス向上に向けた企業の自立的な取組みを支援するという目的(機能)もあります。コードの中には、例えば原則4-8の「複数独立社外取締役の確保」など、形式を整えれば「コンプライ」できるものが少なくありません。しかし、「攻めのガバナンス」を実現するというコード制定の目的を果たすためには、形式を整えただけの「コンプライ」では十分でないのは明らかです。「形式」はせいぜい必要条件であり、コードの目的を果たすためには、企業が自律的にガバナンスの向上を図るという「実質」が伴う必要があります。取締役会評価は、取締役会評価以外のコードも含め、ガバナンス向上に向けた企業の自立的な取組みを評価するプロセスであり、いわゆるPDCAサイクルのC(=Check)に相当するものです。例えば、コードに従って独立社外取締役を2名そろえたとしても、実質的にガバナンスの向上に貢献していなければ、それは取締役会評価によってあぶり出されることになります。取締役会評価について定めた補充原則4-11③が取締役会評価を「毎年」行うことを推奨しているのもこのためです。
PDCAサイクル : Plan(計画)→ Do(実行)→ Check(評価)→ Action(改善)の4つを繰り返すことにより業務を継続的に改善すること。
【コーポレートガバナンス・コード補充原則4-11③】
| 取締役会は、毎年、各取締役の自己評価なども参考にしつつ、取締役会全体の実効性について分析・評価を行い、その結果の概要を開示すべきである。
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このほか、取締役会評価により評価のプロセスが構築されるとともにある程度定型化されることで「評価の客観性」が担保され、さらにその「結果の概要」が開示されることで、投資家の信頼を獲得し、自社の評価を高めることができるという効果も期待できます。
取締役会評価は実施しなくてもよい?
コードには「コンプライ・オア・エクスプレイン」の規律が適用されるため、必ずしもコードの各原則を実施することが強制されるわけではなく、実施しない場合には「実施しない理由」を説明すれば足ります。したがって、取締役会評価を行うかどうかは、各社の判断次第というのが基本的な考え方となります。
上述のとおり、取締役会評価の目的の1つは、取締役会の抱える問題点を把握しそれを改善することです。そして、取締役会の抱える問題点を把握するためには、「自社の取締役会のあるべき姿」が明確になっていることが前提になります。なぜなら、現状との比較対象になる「あるべき姿」が明確になっていなければ、そもそもどこに問題点があるのかを把握することも困難だからです。したがって、この点について取締役会メンバーの共通認識が醸成されていない段階では、取締役会評価を実施しても真の効果は発揮できないということも考えられます。この場合、取締役会評価の実施を当面見送り、まずは自社の取締役会のあるべき姿について議論することも選択肢となるでしょう。ようやく取締役会に社外取締役を迎え入れたばかりの多くの日本企業にとっては、そのような選択肢にも合理性があります。
もっとも、取締役会のあるべき姿が明確になっていない段階で取締役会評価を実施したとしても、何か“副作用”が生じるわけではなく、むしろ良い効果をもたらすことも期待できます。例えば、コードの補充原則4-12①には、下記のとおり、取締役会での審議の活性化を図るうえでのポイントがいくつか示されています。これらが十分に確保されているか否かを評価するだけでも、取締役会評価を実施する意味はあると思われます。このような取締役会評価は、単なる「取締役会事務局の機能評価」に過ぎないのであまり意味がないという意見もあるかもしれませんが、自社の取締役会のあるべき姿に関する議論を継続しながら、可能な範囲で取締役会評価を始めてみるのも現実的な選択肢となります。
【コーポレートガバナンス・コード補充原則4-12①】
取締役会は、会議運営に関する下記の取扱いを確保しつつ、その審議の活性化を図るべきである。
(ⅰ) 取締役会の資料が、会日に十分に先立って配布されるようにすること
(ⅱ) 取締役会の資料以外にも、必要に応じ、会社から取締役に対して十分な情報が(適切な場合には、要点を把握しやすいように整理・分析された形で)提供されるようにすること
(ⅲ) 年間の取締役会開催スケジュールや予想される審議事項について決定しておくこと
(ⅳ) 審議項目数や開催頻度を適切に設定すること
(ⅴ) 審議時間を十分に確保すること
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「誰」が評価するのか
上記のとおり、取締役会評価に関する補充原則4-11③は、「各取締役の自己評価なども参考にしつつ」取締役会評価を行うことを求めています。これは、取締役会評価においては、少なくとも各取締役が自己評価を行うことを前提としているということを意味しています(ただし、「コンプライ・オア・エクスプレイン」の規律があるため、必ずしも「各取締役の自己評価」が必須となるわけではありません)。
この点を踏まえ、取締役会評価の手法の1つとして、この「各取締役の自己評価」をベースに、取締役会で議論して課題の抽出等を行うやり方が考えられます。このような評価方法は一般に「自己評価」と呼ばれています。監査役会設置会社においては、各取締役の自己評価だけでなく各監査役の自己評価も加え、取締役会で議論してもよいでしょう。
なお、各取締役(+監査役)の自己評価は、アンケート形式やインタビュー形式、またはそれらの併用によって行われることが多くなっています。アンケート用紙の作成やインタビューの実施、それらの集計・分析等を行う主体は、取締役会議長や筆頭独立社外取締役、あるいはその指揮の下で取締役会事務局が担うことが考えられます。また、各取締役等がより率直に意見を述べやすいように、そして、外部の知見を活用するという観点から、主に「自己評価の集計まで」の過程で外部評価機関(外部アドバイザー)が関与することもあります。
このような「自己評価」のほか、第三者評価(外部評価)と呼ばれる手法もあります。この手法では、外部評価機関(外部アドバイザー)が各取締役等の自己評価、その集計・分析、取締役会の課題の抽出に主体的に関与する形で取締役会評価が進められます。
もっとも、上述の自己評価でも、外部評価機関が関与し、“参考意見”として課題の抽出まで行うこともあるため、自己評価と第三者評価の間に必ずしも明確な線引きがあるわけではありません。
なお、任意の委員会等(指名(諮問)委員会、報酬(諮問)委員会など)を設けている場合には当該委員会も評価の対象とすることも考えられます。
【第一生命保険(自己評価を行っている例)】
| コーポレートガバナンス基本方針にて、毎年自己評価等の方法により、取締会の有効性・実効性の分析を行う旨定めるとともに、その結果の概要について、ホームページにて開示しています。
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【みずほフィナンシャルグループ(自己評価を行っている例)】
| なお、取締役会の実効性評価においては、まず取締役会が自己評価を絶えず行い、取締役自らが〈みずほ〉の取締役会およびガバナンスが「どうあるべきか」を常に考えながら工夫していくことが必要であり、現時点において、第三者評価は必要ないものと考えております。
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【TDK(第三者評価を行っている例)】
| 取締役会全体、委員会(指名諮問委員会及び報酬諮問委員会)、各取締役、各監査役の実効性について第三者機関に委託し、評価を行いました。
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【資生堂(第三者評価を行っている例)】
| 評価にあたっては、取締役および監査役全員を対象に、取締役会の構成および運営について網羅的に自己評価・自己分析を行う匿名のアンケート調査と、各取締役・監査役への個別インタビューを通じて特定のテーマについて問題意識の掘り下げを行うインタビュー調査を組み合わせて実施しました。なお、当事者の忌憚ない意見を引き出すことおよび客観的な分析を担保するために、外部機関にアンケートの集計、インタビューの実施およびこれらの結果を総合した分析を依頼しました。
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- 具体的な評価項目は?
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取締役会評価においては、どのような項目を評価の対象とするかも悩ましいところでしょう。
評価項目の選定は各社の判断に委ねられますが、コードの第4章「取締役会等の責務」を中心に取締役会の実効性を高めるための工夫が各原則に少なからず盛り込まれていますので、基本的な方向性としては、それらの原則について自社がどの程度まで実施できているかを検証することが考えられます。
取締役会評価の「結果の概要」を開示している上場会社の事例を見ると、以下のような項目が取り上げられています。取締役会の構成や運営状況といった項目を中心に、各社各様の工夫がなされていることが分かります。
また、第一生命保険、王将フードサービスなど、アンケート用紙そのものを開示している事例もあります。これらは大いに参考になりますが、他社のアンケート項目をそのまま流用するのは好ましくありません。「取締役会の課題を抽出する」という観点から、自社の状況に応じてカスタマイズする必要があります。
【古河電気工業(評価項目を開示している例)】
〔無記名アンケートの内容〕
Ⅰ.取締役会の構成ほか
Ⅱ.取締役会の実効性(総論、中長期的な経営計画、業務執行関連、コンプライアンス・サステナビリティー)
Ⅲ.指名・報酬委員会の実効性
Ⅳ.取締役会の運営(取締役会の運営、取締役会議事資料、意思決定プロセス)
Ⅴ.個人評価
Ⅵ.社外役員の支援・連携に係る体制
Ⅶ.監査役の役割、監査役に対する期待
Ⅷ.株主その他ステークホルダーとの関係
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【バンダイナムコホールディングス(評価項目を開示している例)】
(注)取締役会評価の質問表の大項目
・取締役会の構成 ・取締役会の運営状況 ・ボードカルチャー
・役割貢献 ・リーダーシップ ・企業戦略の決定とゴール設定
・リスクの理解と対応 ・健全な意思決定 ・経営資源のモニタリング
・執行・パフォーマンスのモニタリング ・ステークホルダーへの対応
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【オリンパス(評価項目を開示している例)】
取締役会評価の質問票の大項目
1.取締役会の構成
2.取締役会の運営状況
3.委員会の構成と役割(指名委員会・報酬委員会)
4.指名委員会の運営状況
5.報酬委員会の運営状況
6.社外取締役に対する支援体制
7.監査役の役割・監査役に対する期待
8.投資家・株主との関係
9.ガバナンス体制・取締役会の実効性全般
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- 取締役会評価のスケジュール
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上述のとおり、取締役会評価は「毎年」行うことが求められます。また、取締役会評価の一般的なプロセスには、上述の「アンケート調査等による各取締役等の自己評価」→「その集計と分析」→「取締役会の課題抽出」に加え、「取締役会での議論とアクションプランの設定」まで含まれることになります。この一連のプロセスを実行するには、少なくとも2~3月を要するはずであり、さらに評価項目の調整等、事前準備のための期間も考慮しなければなりません。
取締役会のメンバーは通常、定時株主総会において選任されますが、仮に定時株主総会直後に各取締役等が自己評価を行うこととした場合、新任役員は着任してからの期間が短すぎて、自己評価のしようがありません。したがって、新任役員がある程度取締役会を経験して自己評価ができるようになったタイミングで取締役会評価を開始するのがよいでしょう。3月決算会社であれば、「秋以降」が望ましいと言えます。
また、取締役会評価の「結果の概要」は、ガバナンス報告書で開示することが求められているのは周知のとおりです(自社のホームページ等に開示したうえ、ガバナンス報告書では、当該開示場所を明示しておく方法(いわゆる“参照方式”)でも可)。ガバナンス報告書は、定時株主総会終結後遅滞なく開示することになるので、評価結果の概要は定時株主総会終結時点では確定していなくてはなりません。そうすると、取締役会評価(各取締役等の自己評価)に着手するタイミングは、遅くとも年度末あたり、3月決算会社では3月頃までということになります。
- 評価結果の概要はどの程度開示すればよいか
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評価結果の概要をどの程度開示するのかも、各社の考え方次第です。
上述のとおり、投資家の信頼を獲得し、自社の評価を高めることが取締役会評価の目的の1つではありますが、取締役会の課題が詳しく開示されることで、現状の取締役会が「機能不全」と評価されてしまうといった危惧がないわけではありません。したがって、“過度な透明性”を追求するのは慎む必要があるでしょう。
実際の開示事例では、「分析・評価を行った結果、取締役会の実効性が十分に確保されていることを確認した」旨の“結論”のみが記載されることも多くなっています。ただ、課題が一切ない取締役会が本当にあるのかは疑問です。詳細な開示までは必要ないにしても、取締役会の実効性をさらに高めるための課題や「あるべき取締役会」の実現に向けた改善点の概要くらいは開示すべきでしょう。
また、評価手法を詳しく開示することで、取締役会評価への真剣な取組姿勢をアピールすることができます。例えば、第三者評価を行っている場合にはその旨が開示されるだけで、投資家に安心感を与えることができるでしょう。
- 実施しない積極的な理由がなければまずは“第一歩”を
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冒頭で述べたとおり、これまで日本企業には、その内容の開示を前提として取締役会評価を行うという慣行は存在しませんでした。ここ数年で社外取締役を選任した上場会社も相当に多く、取締役会の構成も大きな変革の途上にあります。
そのような状況下では、取締役会評価を実施することに躊躇が生じるのも理解できるところですが、「実施しない積極的な理由」がない限りは、可能な範囲で構わないので、まずは一歩踏み出してみるべきでしょう。
「どのような内容でも」というと語弊がありますが、開示された評価結果の概要は投資家との建設的な対話の材料となり、投資家との対話の中で、新たな気づきが生まれる可能性も十分にあると思われます。
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ご質問(本稿に関係ないことでも結構です)、取り上げて欲しいテーマは
事務局まで
政府の経済政策は企業活動にも大きな影響を与えるが、アナリストの目から見ると、現在の日本政府は“固定観念”にとらわれ過ぎているように思われ、大きなリスクを感じざるを得ない。
先週(2016年5月27日)伊勢志摩サミットが終わったが、今回のサミットで安倍首相は最大のテーマを「世界経済」としたうえで、協調的な「財政出動」と為替介入を含む「通貨安(円安)政策」への理解を求めた。しかし、前者については「機動的な財政戦略」という玉虫色の表現でお茶を濁され、後者についてはオバマ米大統領から「近隣窮乏化政策を避ける」との発言で牽制を受ける結果に終わっている。
安倍首相の口から「財政政策」と「為替政策」が出てきたのは、日本の足元の経済情勢を踏まえてのことだろうが、それにしても、「日本経済=大幅な貿易黒字かつ円高な為替水準」という従来の固定観念にとらわれ過ぎてはいないだろうか。
まず財政出動を求める背景には、政府に「直近の日本経済は需要不足に陥っている」との認識があるからだと思われるが、これは日本経済が貿易黒字、すなわち国内における生産に比べて支出(消費・投資)が少ない状況を想定しているように見受けられる。確かに、高度経済成長期以降、日本の貿易収支は一貫して大幅黒字だったため、以前であれば「需要不足」との認識にも一定の説得力があった。しかし、貿易赤字が続く今日では事情は全く異なる。日本は支出が生産を上回る「需要超過」の状態にあり、・・・
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政府の経済政策は企業活動にも大きな影響を与えるが、アナリストの目から見ると、現在の日本政府は“固定観念”にとらわれ過ぎているように思われ、大きなリスクを感じざるを得ない。
先週(2016年5月27日)伊勢志摩サミットが終わったが、今回のサミットで安倍首相は最大のテーマを「世界経済」としたうえで、協調的な「財政出動」と為替介入を含む「通貨安(円安)政策」への理解を求めた。しかし、前者については「機動的な財政戦略」という玉虫色の表現でお茶を濁され、後者についてはオバマ米大統領から「近隣窮乏化政策を避ける」との発言で牽制を受ける結果に終わっている。
安倍首相の口から「財政政策」と「為替政策」が出てきたのは、日本の足元の経済情勢を踏まえてのことだろうが、それにしても、「日本経済=大幅な貿易黒字かつ円高な為替水準」という従来の固定観念にとらわれ過ぎてはいないだろうか。
まず財政出動を求める背景には、政府に「直近の日本経済は需要不足に陥っている」との認識があるからだと思われるが、これは日本経済が貿易黒字、すなわち国内における生産に比べて支出(消費・投資)が少ない状況を想定しているように見受けられる。確かに、高度経済成長期以降、日本の貿易収支は一貫して大幅黒字だったため、以前であれば「需要不足」との認識にも一定の説得力があった。しかし、貿易赤字が続く今日では事情は全く異なる。日本は支出が生産を上回る「需要超過」の状態にあり、この状況で財政出動により支出(需要)が更に膨らむと貿易赤字も拡大する恐れがある。
また、為替政策も客観性を欠いている。1985年9月のプラザ合意以降、日本経済が長期にわたって円高に苦しんだこと、最近においても円ドルレートが昨年8月の1ドル125円から一時は106円まで上昇したという事実はあるが、だからと言って、現在が「円高」の水準にあるとは言えない。インフレ率の格差や米ドル以外の通貨に対する為替レートを考慮した「実質実効為替レート」で見てみると、本年4月の77.78(数値が大きいほど円高)という水準は、昨年6月の67.80に比べれば円高ではあるものの、金融危機前の79.31(2007年7月)やプラザ合意当時の84.95(1985年9月)を下回っており、依然として歴史的な円安水準にある。
プラザ合意 : 1985年9月22日、巨額の貿易赤字と財政赤字(双子の赤字)に苦しむ米国が提案したドル安政策に関する先進5か国(米、英、仏、西独、日本)での合意。この合意により対日貿易赤字を是正するための「ドル安円高」が導入され、ドル/円レートは「1ドル=235円」から1日で約20円下落し、1年後には「1ドル=120円台」となった。会議がニューヨークの「プラザ・ホテル」で行われたことからこう呼ばれる。
実質実効為替レート : 外国為替市場における各国通貨の相対的な実力を測るための指標が「実効為替レート」であるが、これに物価動向(インフレ動向)を考慮したのが「実質実効為替レート」であり、考慮しないのが「名目実効為替レート」である。
このような状況で拙速な財政出動や円安政策を実施すると、貿易赤字の拡大と円安が想定を超えた水準で進み、食料品やエネルギーを含む資源の輸入価格の高騰につながりかねない。また、日本の財政規律に対する不信から日本国債の格付けが引き下げられれば、日本企業の格付けにも影響することも十分予想される。安倍首相の主張が、大幅な貿易収支黒字(≒需要不足)や円高といった従前の日本経済を前提としているとしたら、それは固定観念にとらわれたものと言わざるを得ない。
日本の経済政策が固定観念にとらわれて失敗した最も分かり易い事例が、1930年の金輸出の解禁だ。解禁は変動相場制から金本位による「固定相場制」への移行を意味していた。解禁の是非については当時も活発な議論が交わされたが、解禁後の為替レートについては第一次世界大戦中に金輸出を禁止する前の水準(旧平価)であるべきという固定観念が強く、実勢を踏まえた水準(新平価)を採用するべきとの主張が本格的に取り上げられることはなかった。結局、旧平価により解禁とされたために為替レートは日本経済の実力を大きく上回る円高水準で固定され、(その結果、相対的に物の価値は下がり)日本経済は急激なデフレにより深刻な不況に陥った。この不況はその後の戦争の火種となったとも言われている。
金本位 : 国の貨幣価値を金の重さで表す為替メカニズムのこと。
平価 : 金本位制度の下での通貨の対外的な純粋価値のこと。
貿易収支や為替に固定的な最適水準があるわけではなく、貿易赤字や従前に比べて円安な為替レートが必ずしも悪いということはない。重要なのは、政策を導き出す際のプロセスと説明責任だ。固定観念にとらわれることなく客観的に現状を見つめたうえで議論を重ね、結論を導き出したのであれば、そのプロセスについて説明責任を果たす必要がある。
貿易赤字や為替レートを「事業環境」、財政出動や為替介入を「中期経営計画」と置き換えれば、企業経営でも同じことが言える。貿易赤字や従前より円安水準にある為替レートといった現状(事業環境)の客観的な分析を経て、財政出動や為替介入(中期経営計画)が必要という結論に至ったのであればよいが、そうでないのであれば、経営陣に説明責任を求めることで再考を促すことが必要になるあ。金輸出解禁の事例で指摘したように、経営陣が外部環境の変化に気付かず、従前からの固定観念に基づいて行動すれば破滅的な結末を迎えかねない。そのリスクを指摘するのがコーポレートガバナンスであり、特に独立社外取締役に期待される役割と言えよう。
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【問題1】
有価証券報告書の役員報酬の開示を利用すれば、他の上場会社の役員1人当たりの報酬実額を正確に把握することができる。
【問題2】
従業員が業務上入手した顧客(候補)等の名刺は、すべて会社のものである。
【問題3】
ファンドマネージャーには、ファンドが保有する株のポジティブな情報を収集する一方で、ネガティブな情報を無意識に遠ざける傾向がある。
【問題4】
平成28年4月1日以後開始事業年度(平成29年3月期)からは、長期にわたる課税所得の発生を「合理的な根拠」をもって説明できれば、繰延税金資産の計上額を増やすことができる。
【問題5】
配当性向は「年間配当額÷純資産」によって計算される。
【問題6】
生命保険協会のアンケート調査結果によると、投資家が経営目標として重視すべきとしている指標は、1位が「利益額」、2位「売上高」、3位「ROE」、4位「売上高利益率」となっている。
【問題7】
監査等委員会設置会社の監査等委員は、取締役会での議決権を持たない。
【問題8】
エンゲージメントを行う運用機関がブロックシェアホルダーとして上位株主に存在していることは、株価の上昇要因となる。
【問題9】
機関投資家はすべて、「ESGの観点から問題がある業界」への投資を引き揚げるべきとの考え方を有している。
【問題10】
定年後に嘱託社員となった者が、定年前と全く同じ業務に就いている場合、定年後の賃金を定年前の賃金よりも減額することは認められない。